अपने शुरुआती दिनों से ही हम अमेरिकियों ने देश के धनवान अभिजात वर्ग के बीच से नेताओं को गले लगाया है। पहले राष्ट्रपति के रूप में, उस समय महाद्वीप के सबसे धनी व्यक्ति जॉर्ज वाशिंगटन को चुनने पर मतदाताओं ने स्वर सेट किया।
लेकिन यह विकल्प सरकार के हॉल में पैसे की भूमिका के एक स्वस्थ संदेह के साथ था। जैसे-जैसे वर्ष बीतते गए, आवर्तक घोटालों ने सुधार के दौर को प्रेरित किया, नैतिक आचरण को बढ़ावा देने के लिए नियमों की एक जटिल प्रणाली को बढ़ावा दिया।
परिणाम निजी और सार्वजनिक जीवन के बीच एक चुनौतीपूर्ण इंटरफ़ेस है, वित्तीय जांच, प्रकटीकरण और विभाजन द्वारा चिह्नित लाइन। फिर भी, 20 वीं शताब्दी की शुरुआत से, अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने व्यापार और उद्योग के नेताओं से लेकर सरकार की प्रमुख एजेंसियों तक नियमित रूप से कॉल करना शुरू कर दिया। जनता के संदेह को नाकाम करने के बावजूद, सेवा में मसौदा तैयार किए गए मोगल्स लगातार आरोपों से मुक्त थे - अकेले भ्रष्टाचार या कदाचार का एकमुश्त निष्कर्ष निकालते हैं।
ध्यान रखें, अमीर और शक्तिशाली द्वारा धमकाया जाने वाला भ्रष्टाचार आम तौर पर सार्वजनिक अधिकारियों-रिश्वतखोरी से जुड़े अधिक बाग-किस्म के ग्राफ्ट से काफी अलग होता है; या एक राजनीतिक दल या किसी अन्य के प्रति निष्ठा को कम करना। इस तरह की चिंताओं को 19 वीं शताब्दी के अंत में सिविल सेवा संस्था द्वारा संबोधित किया गया था, जब संघीय कर्मचारियों को पहली बार प्रवेश परीक्षा के अधीन किया गया था, और राजनीतिक निष्कासन से संरक्षित किया गया था। इसने एक नई तरह की इकाई के आगमन को चिह्नित किया: कैरियर सिविल सेवक।
धनी नियुक्तिकर्ताओं द्वारा लगाए गए खतरे से जूझते हुए - कि वे अपने निजी हितों को जनता के आगे रख सकते हैं, अपने दोस्तों की मदद करने के लिए या अपने भाग्य को बढ़ाने के लिए अपने पदों का उपयोग करते हुए - बाद में आए, और अधिक विस्तृत सुरक्षा उपायों की आवश्यकता थी।
यह प्रथम विश्व युद्ध की शुरुआत थी, और युद्ध के उत्पादन के लिए देश की औद्योगिक अर्थव्यवस्था को फिर से लाने का परिचर कार्य था, जिसने सरकार में व्यापार अधिकारियों की एक वृद्धि ला दी। 1917 में शुरू हुए राष्ट्रपति वुड्रो विल्सन द्वारा ड्राफ्ट किए गए, उन्होंने प्रति वर्ष एक डॉलर के मामूली वेतन पर नई सरकारी नौकरशाहों में सेवा के लिए हस्ताक्षर किए।
इन युद्ध के बाद के युद्धपोतों में सबसे पहले बर्नार्ड बारूक थे, जो एक फाइनेंसर और सट्टेबाज थे, जिन्हें अपने दिन में "वॉल स्ट्रीट का अकेला भेड़िया" कहा जाता था। नए युद्ध उद्योग बोर्ड के प्रमुख नियुक्त, बारूक ने अपने टाइकून चम्स की एक बीवी को भर्ती किया और साथ में उन्होंने पीकटाइम डाल दिया। वर्दी, टैंक और गोला बारूद का उत्पादन करने के लिए अर्थव्यवस्था।
एक अन्य विल्सन नियुक्त हर्बर्ट हूवर थे। लंदन में स्थित एक खनन कार्यकारी, हूवर तटस्थ बेल्जियम के लिए मानवीय युद्ध राहत प्रयासों का नेतृत्व करके सार्वजनिक मंच पर उभरा। हूवर को वापस अमेरिका बुलाकर विल्सन ने उन्हें खाद्य प्रशासक नामित किया और उन पर घरेलू खपत को सीमित करने और अमेरिकी सेना और उसके सहयोगियों को मैदान में रखने का आरोप लगाया।
इन दोनों पुरुषों और दर्जनों अन्य व्यवसायियों ने उनकी सहायता करने के लिए मसौदा तैयार किया- जो कि उन्होंने पूरी तरह से किया। हालाँकि ये नियुक्तियाँ प्रगतिशील युग की ऊँचाई पर आईं, और इसके साथ जाने वाली धन-संपत्ति से सावधान, अमेरिकी जनता इन नियुक्तियों को श्रव्य आपत्ति के बिना वैध मानने के लिए आई।
एक दशक को छोड़ दें, तो 1929 तक, और धनी कार्यालय-धारक संघीय सरकार में एक नियमित सुविधा बन गए थे। इससे अधिक, यह एक गैर-पक्षपातपूर्ण घटना थी। बर्नार्ड बारूच डेमोक्रेटिक पार्टी के लिए प्रमुख प्रमुख और प्रमुख धनकुबेर बन गए थे, जबकि हूवर ने डेमोक्रेट के साथ थोड़े समय के लिए राष्ट्रपति पद के लिए रिपब्लिकन के रूप में राष्ट्रपति पद हासिल किया। जब हूवर राष्ट्रपति बने, तो उन्होंने अपने वेतन को दान में देते हुए डॉलर-एक साल की परंपरा को जारी रखने का फैसला किया।
हूवर के कार्यकाल में संकट युद्ध नहीं बल्कि महामंदी था, और उन्होंने फिर से धन के पुरुषों की ओर रुख किया। हूवर के प्रमुख नवाचारों में से एक पुनर्निर्माण वित्त निगम को लॉन्च करना था, जो संस्थापक बैंकों और रेलवे स्टेशनों को खैरात के धन को प्रसारित करेगा। नई एजेंसी का नेतृत्व करने के लिए चयनित चार्ल्स डावेस थे, जो एक शिकागो बैंकर थे, जो सरकार के लिए चांदनी के इतिहास के साथ थे - वे राष्ट्रपति विलियम मैकिनले के तहत मुद्रा के राष्ट्र के पहले नियंत्रक थे, और बाद में केल्विन फ्रिज के साथ उपाध्यक्ष चुने गए। 1925 में उन्हें अंतरराष्ट्रीय स्तर के ऋणों के अपने विशेष प्रबंधन के लिए नोबेल शांति पुरस्कार से सम्मानित किया गया।
अपने परिवार के स्वामित्व वाले बैंक, सेंट्रल रिपब्लिक बैंक ऑफ शिकागो के संस्थापक होने तक, DFC ने RFC को लॉन्च करने में खुद को डुबो दिया। हूवर के विरोध के बावजूद, जून 1932 में दाऊस ने अपने पद से इस्तीफा दे दिया और घबराए हुए लेनदारों के साथ कुश्ती करने के लिए घर लौट आए। इसके तुरंत बाद, अब दाऊस के निजी विरोध के खिलाफ (उन्हें डर था, सही तौर पर, राजनीतिक झटका), सेंट्रल रिपब्लिक को आरएफसी द्वारा जारी किए गए सबसे बड़े ऋण का प्राप्तकर्ता बनाया गया था। हालांकि बैंक अंततः बंद हो गया, एक अर्दली संक्रमण के लिए किए गए खैरात और ऋणों को चुका दिया गया था। लेकिन इन-हाउस डील के बारे में सार्वजनिक नाराजगी ने हूवर और राहत एजेंसी की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाया।
यहाँ सिर्फ एक प्रकार का कदाचार था जिसे आलोचकों को शुरू से ही आशंका थी - धन के पुरुष अपने व्यक्तिगत हितों की रक्षा करते हुए। लेकिन उस साल बाद में फ्रैंकलिन डेलानो रूजवेल्ट का चुनाव हवा को साफ करने वाला लग रहा था।
रूजवेल्ट उद्योग और वित्त के पुरुषों पर अपनी निर्भरता में अधिक बख्शा था - और हाँ, सभी पुरुष थे - लेकिन उनका उपयोग उन्होंने किया, खासकर जब एक नए विश्व युद्ध का सामना किया। संकट के सामने आने के बाद, राष्ट्रपति विल्सन की तरह, रूजवेल्ट ने डॉलर-एक वर्ष की भीड़ को बुलाया। नागरिकों की इस टुकड़ी का नेतृत्व करते हुए जनरल मोटर्स के तत्कालीन अध्यक्ष बिल नुडसन थे। बड़े पैमाने पर उत्पादन में एक विशेषज्ञ, Knudsen को 1940 में उत्पादन प्रबंधन कार्यालय के अध्यक्ष और राष्ट्रीय रक्षा सलाहकार आयोग के सदस्य के रूप में $ 1 के वेतन पर नियुक्त किया गया था।
जैसा कि उत्पादन में तेजी आई, नॉड्सन अपने साथ कार कंपनियों, एटी एंड टी और यूएस स्टील के अधिकारियों को लाया। न्यू डील के नौकरशाहों और श्रमिक कार्यकर्ताओं ने नियुक्तियों की निंदा की, लेकिन सभी खरीद अनुबंधों के बावजूद, सभी लाखों खर्च किए गए, शायद ही घोटाले का एक झोंका था।
1942 तक, जब नॉड्सन को सेना में लेफ्टिनेंट जनरल के रूप में एक औपचारिक कमीशन से सम्मानित किया गया था, तो उनके आलोचक सबसे खराब कह सकते थे कि वह शांतिपूर्ण औद्योगिक उत्पादन से युद्ध के मैदान में बदलने में बहुत धीमी हो गई थी। 1942 में राष्ट्र निर्माताओं ने चेतावनी देते हुए कहा, '' हम कारोबारियों के हाथों में उद्योग की भीड़ छोड़ने के लिए एक भारी कीमत चुकाने लगे हैं। इस्पात निर्माता, विशेष रूप से विस्तारित उत्पादन से लड़ रहे थे '' एकाधिकार के रूप में एकाधिकारवादी प्रथाओं और '' स्थिर मूल्य ''।, '' एक संपादकीय का तर्क दिया। यह "डॉलर-ए-इयर सबोटेज, " न्यू रिपब्लिक शीर्षक था।
लेकिन उन आलोचनाओं को कारखाने के उत्पादन के दिन से खत्म कर दिया गया था, शस्त्रीकरण का एक बड़ा प्रकोप जो "लोकतंत्र का शस्त्रागार" उत्पन्न करता था, जैसा कि नॉड्सन ने कहा कि इससे मित्र राष्ट्रों को जीत मिली। "हम जीत गए क्योंकि हमने उत्पादन के हिमस्खलन में दुश्मन को मार डाला था, " बाद में टिप्पणी की। परस्पर विरोधी हितों की सभी आशंकाओं के लिए, व्यवसायियों ने अपनी योग्यता साबित की थी।
डॉलर की एक वर्ष की नियुक्ति की दिनचर्या द्वितीय विश्व युद्ध के साथ बाहर चली गई, लेकिन राष्ट्रपति सलाह और विशेषज्ञता के लिए धन के कुलीनों का दोहन करना जारी रखते थे, एक अभ्यास जो वनों की खराबी के लिए डिज़ाइन किए गए नियमों के बढ़ते हुए थरथाने का स्रोत बन गया। रूज़वेल्ट ने 1937 में, सरकारी कर्मचारियों द्वारा स्टॉक की खरीद या बिक्री पर प्रतिबंध लगाने के आदेश के साथ, "सट्टा प्रयोजन" के तहत यहां पहला ग्राउंड तोड़ दिया। बाद में, उनके युद्ध उत्पादन प्रशासन ने अपने डॉलर-एक वर्ष के पुरुषों को वित्तीय होल्डिंग्स का खुलासा करने और पृष्ठभूमि की जांच करने की आवश्यकता बताई।
वहां से, चरणों द्वारा संरक्षित सुरक्षा उपाय। जॉन एफ कैनेडी ने अपने आकांक्षात्मक 1960 के अभियान के दौरान, एक नए मानक का आह्वान किया, जिसके द्वारा "कार्यकारी शाखा का कोई भी अधिकारी या कर्मचारी वित्तीय लाभ या व्यक्तिगत लाभ के लिए अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग नहीं करेगा।" अपने चुनाव के बाद, उन्होंने एक के साथ पालन किया। कार्यकारी आदेश किसी भी "निजी लाभ के लिए सार्वजनिक कार्यालय का उपयोग" पर रोक लगाता है, और फिर समानांतर कानूनों के लिए कांग्रेस की पैरवी करता है। परिणाम रिश्वतखोरी और संघर्ष-हित को कवर करने वाली नई आपराधिक क़ानून थे।
लिंडन जॉनसन कभी भी उदासीन राजनीति का उदाहरण नहीं थे, लेकिन उनके प्रशासन में शुरुआती घोटाले में, एक व्यवसायी और डेमोक्रेटिक पार्टी के आयोजक, जॉनसन अंतरंग बॉबी बेकर द्वारा प्रभाव को शामिल करना, नियम तोड़ने का एक नया दौर प्रेरित किया। प्रत्येक संघीय एजेंसी का अपना नैतिक कोड होना चाहिए, जॉनसन ने आदेश दिया, और सभी राष्ट्रपति की नियुक्ति को अब वित्तीय प्रकटीकरण बयान दर्ज करने की आवश्यकता थी। 1970 के दशक में, वाटरगेट कांड से हुई गिरावट, राष्ट्रपति चाम और सलाहकार बर्ट लांस की परेशानियों के साथ, राष्ट्रपति जिमी कार्टर से सुधार के एक नए दौर को प्रेरित किया।
इतनी सारी चीजों के साथ, प्रशासन में नैतिकता की स्थिति मुख्य कार्यकारी अधिकारी के चरित्र को प्रतिबिंबित करती है, भले ही उस समय के नियमों की परवाह किए बिना। 1934 में फ्रेंकलिन रूजवेल्ट, जो कैनेडी और राष्ट्रपति के सहयोगी रे मोले के बीच, एसईसी में केनेडी की नियुक्ति से पहले, निम्नलिखित एक्सचेंज पर विचार करें।
जैसा कि जो कैनेडी के जीवनी लेखक डेविड नेसव द्वारा सुनाया गया था, केनेडी ने रूजवेल्ट को चेतावनी दी थी कि उन्होंने "बहुत कुछ किया है जिससे लोग गलती कर सकते हैं।" उस समय, मोले ने हस्तक्षेप किया: "जो, मुझे पता है कि आप यह काम चाहते हैं। लेकिन अगर आपके व्यवसायिक करियर में ऐसा कुछ है जो राष्ट्रपति को घायल कर सकता है, तो इसे फैलाने का समय आ गया है। ”
कैनेडी की प्रतिक्रिया त्वरित और तेज थी। “प्रवीणता के फटने के साथ उन्होंने किसी को भी सार्वजनिक हित के लिए अपनी भक्ति पर सवाल उठाने या अपने पूरे जीवन में एक ही छायादार कार्य करने के लिए कहा। उन्होंने कहा कि राष्ट्रपति को इस बारे में चिंता करने की जरूरत नहीं है। जो अधिक था, वह अपने आलोचकों को देगा - और यहाँ फिर से अपवित्रता स्वतंत्र रूप से बहती है - एसईसी का एक प्रशासन जो अपने देश, राष्ट्रपति, खुद और उनके परिवार के लिए एक क्रेडिट होगा। "
उस तरह के आदान-प्रदान के बाद, कोड और नियम बहुत ही कम लग सकते हैं। बाहरी लोगों के लिए, कैनेडी नियुक्ति दाने दिखाई दिया; "भेड़िये के झुंड की रक्षा के लिए एक भेड़िया की स्थापना, " एक आलोचक ने आरोप लगाया। लेकिन रूजवेल्ट हैरान थे। यह पूछने पर कि उन्होंने कैनेडी के रूप में इस तरह के कुख्यात बदमाश का नाम क्यों रखा, रूजवेल्ट ने चुटकी लेते हुए कहा, "एक को पकड़ने के लिए एक लेता है।" इस घटना में, जबकि किसी ने कभी भी जो कैनेडी को संत के लिए प्रस्तावित नहीं किया, वह कभी भी कदाचार या आत्म-व्यवहार का आरोप नहीं लगाते थे। सेकंड।
चार्ल्स रैपेले एलए वीकली में एक पूर्व समाचार संपादक हैं और चार पुस्तकों के लेखक, उनके नवीनतम, हर्बर्ट हूवर ने व्हाइट हाउस में 2016 में साइमन एंड शूस्टर द्वारा प्रकाशित किया था।
