सितंबर 1789 में, राष्ट्रपति जॉर्ज वाशिंगटन ने अलेक्जेंडर हैमिल्टन को राष्ट्र के ऋण को हल करने का कार्य सौंपा। ट्रेजरी के सचिव के रूप में, हैमिल्टन के पास देश की क्रेडिट स्थिति पर एक रिपोर्ट तैयार करने के लिए बिल्कुल 110 दिन थे, जिसे वह जनवरी में कांग्रेस के सामने पेश करेंगे।
यह एक कठिन काम था, कम से कम कहने के लिए। विदेशी, घरेलू और राज्य ऋणों के बीच, संयुक्त राज्य अमेरिका का भुगतान महाद्वीपीय सेना के भुगतान और आपूर्ति के बड़े हिस्से के कारण लगभग $ 80 मिलियन था। संघीय टैरिफ और आबकारी करों से वर्तमान आय सिर्फ $ 4.4 मिलियन थी, जो वर्तमान सरकार के संचालन को कवर करने के लिए पर्याप्त थी। अपने कार्य की जटिलता को जोड़ते हुए, फ्रांसीसी अब राजनीतिक और वित्तीय रूप से परेशानी में थे, और मूल बांड मालिकों की एक अज्ञात संख्या ने अपने सरकारी ऋण को सट्टेबाजों को बेच दिया था।
सभी समाधानों में बाधाएं दिख रही थीं। यदि हैमिल्टन ने ऋण को परिसंघ की जिम्मेदारी के रूप में बंद कर दिया, तो कोई भी ऋणदाता कभी भी अमेरिका को ऋण नहीं देगा और देश यूरोप का कृषि परिशिष्ट बना रहेगा। यदि वह केवल अपने मूल मालिकों द्वारा रखे गए नोटों और ऋणों का भुगतान करता है, तो वह छोटे व्यापारियों को धमकी देगा और सरकार को केस-बाय-केस फैसलों तक खोल देगा। और अगर वह पूरी तरह से कर्ज का भुगतान करता है, तो उसे दो साल पहले शेस के विद्रोह को भड़काने वाले करों को लगाने की आवश्यकता होगी।
जब कांग्रेस में पेश करने का समय आया, तो हैमिल्टन ने सुझाव दिया कि संयुक्त राज्य अमेरिका कर्ज को एक समस्या के रूप में नहीं बल्कि एक संपत्ति के रूप में देखता है। उन्होंने भरोसेमंद कर संसाधनों की एक क्रमिक अनुसूची के माध्यम से ऋण का वित्तपोषण करने का प्रस्ताव रखा, राज्य ऋणों को अच्छी नीति के उपाय के रूप में ग्रहण किया, और पश्चिमी भूमि की बिक्री और विलासिता पर करों के माध्यम से नए राजस्व उत्पन्न किया - विशेष रूप से, बूझो।
उनकी रिपोर्ट से खलबली मच गई। मूल बॉन्ड मालिकों और सट्टेबाजों को जॉर्जिया के जेम्स जैक्सन के रूप में एक ही नहीं देखा जा सकता है! व्हिस्की कर किसानों के लिए "ओजस्वी" होगा, दक्षिण कैरोलिना के एडेनस बर्क चिल्लाया! अन्य लोग हैमिल्टन के बचाव में आए। मैसाचुसेट्स के फिशर एम्स ने कहा, "वित्त का विज्ञान अमेरिका में नया है, और शायद रिपोर्ट के आलोचकों को यह समझ में नहीं आया कि वे क्या पूछ रहे हैं।"
जून तक बहस जारी रही, जब आखिरकार सदन ने उनकी सिफारिशों को शामिल करते हुए एक विधेयक पारित किया। सीनेट ने एक महीने बाद सहमति व्यक्त की, और सार्वजनिक ऋण पर प्रभाव तत्काल था। अमेरिकी सरकार की प्रतिभूतियों के मूल्य में तीन गुना वृद्धि हुई, इस आश्वासन के लिए कि उन्हें वित्त पोषित किया जाएगा, अमेरिकियों को पूंजीकरण में $ 30 मिलियन का भुगतान करना जो पहले मौजूद नहीं था। इस लहर की सवारी करते हुए, हैमिल्टन ने अपनी योजना के भाग दो को लागू करने का निर्णय लिया।
दिसंबर 1790 में, उन्होंने एक राष्ट्रीय बैंक के लिए अपना प्रस्ताव प्रस्तुत किया। हालांकि उनकी रिपोर्ट राष्ट्र की क्रेडिट स्थिति को स्थिर करेगी, उन्होंने कहा, संयुक्त राज्य अमेरिका को एक सक्रिय अर्थव्यवस्था बनाने के लिए एक बैंक की आवश्यकता थी। इस प्रस्ताव को आलोचकों के एक भी उग्र दौर के साथ मिला था। इधर, जेम्स मैडिसन ने कंपनी को हैमिल्टन के साथ भागीदारी करते हुए तर्क दिया कि सरकार की प्रवर्तित शक्तियों में बैंक बनाने का अधिकार शामिल नहीं है। शायद थॉमस जेफरसन के रूप में किसी ने हैमिल्टन का विरोध नहीं किया। राज्य के नए सचिव इतने जोशीले राष्ट्र विरोधी बैंक थे कि उन्होंने वाशिंगटन को पत्र लिखकर अपनी स्थिति का तर्क दिया। एक बैंक, जिसे उन्होंने लिखा था, शक्ति और संवैधानिक अतिरेक के एक असीम क्षेत्र का प्रतिनिधित्व किया।
सौभाग्य से, जबकि जेफरसन के पास वाशिंगटन का एक कान था, हैमिल्टन का दूसरा। राष्ट्रपति को अपने स्वयं के पत्र का मसौदा तैयार करते हुए, उन्होंने तर्क दिया कि एक बैंक की संस्था और सरकार की कई अनगिनत शक्तियों के बीच एक प्राकृतिक संबंध था। उदाहरण के लिए, बैंक प्राप्तियों के प्रसंस्करण, करों के संग्रह और वाणिज्य के नियमन में तेजी लाने के लिए एक साधन के रूप में कार्य करेगा। इन सबसे ऊपर, हैमिल्टन ने कहा, अपनी योजना में सामग्री जोड़ने की सरकार की शक्ति को नकारने के लिए सभी सरकार को दूर करना होगा।
एक दिन के लिए हैमिल्टन के पत्र का अध्ययन करने के बाद, वाशिंगटन ने 25 फरवरी, 1791 को एक राष्ट्रीय बैंक के बिल पर हस्ताक्षर किए। हेमिल्टन के लिए एक जीत के साथ, इसने कांग्रेस में विभाजन का एक अशुभ नोट चिह्नित किया। मैसाचुसेट्स के प्रतिनिधि फिशर एम्स ने एक मित्र को लिखे पत्र में अचरज से देखा कि कांग्रेस के सदस्यों के बीच एक अदृश्य रेखा का गठन उत्तर-दक्षिण विभाजन के कुछ मामलों में हुआ था।
"उत्तर की ओर, हम देखते हैं कि स्थिर कानूनों द्वारा संपत्ति की रक्षा करना कितना आवश्यक है। दोस्तों ने हमारी आदतों और विचारों की पुष्टि की। भावना और संपत्ति के पुरुष, यहां तक कि भीड़ से थोड़ा ऊपर, सरकार को शासन में पर्याप्त रूप से बनाए रखने की इच्छा रखते हैं।
दक्षिण की ओर ... एक ऋण-सम्मोहक सरकार उन पुरुषों के लिए कोई उपाय नहीं है जिनके पास भूमि और नीग्रो हैं, और ऋण और विलासिता है, लेकिन न तो व्यापार और न ही ऋण, न ही नकदी, न ही उद्योग की आदतें, या कानून के कठोर निष्पादन के लिए प्रस्तुत करना।
उन्होंने एंटीस जारी रखा है, और गुट के भ्रूण को आत्मसात किया है, जिसे संविधान ने नहीं अपनाया। इसने जल्द ही बड़बड़ा भीड़ के साथ एंटीस को लोकप्रियता दी। इसने दो दल बनाए। ”
