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सरकारी लेखांकन की एक शर्त यह है कि हमारे देश की सबसे मूल्यवान संपत्ति - विमान वाहक से लेकर अंतरराज्यीय राजमार्ग तक - किसी भी राष्ट्रीय बैलेंस शीट पर दिखाई नहीं देती हैं। भाग में यह इसलिए है क्योंकि उन पर एक मूल्य डालना मुश्किल है। हम वाशिंगटन स्मारक के मूल्य की गणना कैसे कर सकते हैं? और फिर भी, इस तरह के एक याद्दाश्त के बिना, बस इतना मुश्किल है कि हम इन कीमती संपत्तियों को बनाए रखने और फिर से भरने के लिए कितना पैसा खर्च करें।
अमेरिका के राष्ट्रीय उद्यान - जिन्हें अक्सर "अमेरिका का सबसे अच्छा विचार" कहा जाता है - एक प्रमुख उदाहरण है। राष्ट्रीय उद्यान सेवा (एनपीएस), जो पार्क प्रणाली का प्रबंधन करती है, इस गर्मी में अपना 100 वां जन्मदिन मनाती है। येलोस्टोन से एलिस द्वीप तक, एनपीएस की रक्षा करने वाले 412 स्थान अमेरिका की कहानी को बताते हैं।
लेकिन वे किस लायक हैं?
इस प्रश्न का उत्तर देने के पिछले प्रयासों ने आम तौर पर इस बात पर ध्यान केंद्रित किया है कि आगंतुक पार्कों में या उसके आसपास कितने पैसे खर्च करते हैं। लेकिन यह कहानी का एक छोटा सा हिस्सा है। विशेष रूप से, यह उन लोगों के लिए जिम्मेदार नहीं है जो पार्कों का दौरा नहीं करते हैं, लेकिन जो फिर भी प्रतिष्ठित दृश्यों का खज़ाना रखते हैं और चाहते हैं कि अमेरिका के ऐतिहासिक युद्धक्षेत्र, वन्यजीव आवास और बेहतरीन समुद्री तट सुरक्षित रहें।
इस महीने जारी किए गए एक अध्ययन में और राष्ट्रीय उद्यान सेवा के स्वतंत्र रूप से आयोजित किए जाने पर, हमने पहले-पहले व्यापक मूल्यांकन का विकास करने की मांग की कि पार्क जनता के लिए क्या मूल्य हैं। हमने गणना की कि अमेरिकियों ने हमारे राष्ट्रीय उद्यानों, स्मारकों, समुद्र तटों और मनोरंजन क्षेत्रों पर कुल $ 92 बिलियन प्रति वर्ष का मूल्य रखा है। हालाँकि, हमने जो निष्कर्ष निकाला, वह यह है कि हम पार्क प्रणाली को ऐसे स्तर पर वित्त पोषित नहीं कर रहे हैं जो इसके मूल्य को दर्शाता है।
यह परियोजना दूसरी सदी के आयोग की 2009 की रिपोर्ट, प्रमुख वैज्ञानिकों, इतिहासकारों, विधायकों और संरक्षणवादियों के एक समूह के जवाब में है, जो मानते थे कि यह कैसे सुनिश्चित किया जाए कि अगली सदी में राष्ट्रीय उद्यान पनपे। आयोग ने एनपीएस के लिए पूर्ण सरकारी धन देने का आह्वान किया, लेकिन यह भी सलाह दी कि एजेंसी को फ्लैट या गिरते हुए संघीय विनियोजन से बचने में मदद करने के लिए बंदोबस्ती का प्रावधान करना चाहिए।
नए फंडिंग दृष्टिकोण के लिए जमीनी कार्य करने के लिए, हमें पार्क प्रणाली के वास्तविक आर्थिक मूल्य के लिए आधार रेखा स्थापित करने की आवश्यकता है। ऐसा पहले कभी नहीं किया गया था।
संघीय एजेंसियों ने प्रस्तावित नियमों का विश्लेषण करने के तरीके के समान तरीकों का उपयोग करते हुए, हमने यह अनुमान लगाने के लिए एक सहकर्मी की समीक्षा की कि क्या राष्ट्रीय पार्क अमेरिकियों के लायक हैं। हमने 700 से अधिक घरों के प्रतिनिधि नमूने से पूछा कि वे अपने और अपने पोते के लिए उन परिसंपत्तियों को संरक्षित करने के लिए बढ़े हुए करों में कितना भुगतान करेंगे।
हमारे परिणामों से पता चला कि अमेरिकियों ने हमारे राष्ट्रीय उद्यानों, स्मारकों, समुद्री तटों और मनोरंजन क्षेत्रों पर प्रति वर्ष कुल $ 92 बिलियन का मूल्य लगाया। यह राशि उत्तरदाताओं को पार्कों ($ 62 बिलियन) और उनके कार्यक्रमों ($ 30 बिलियन) को संरक्षित करने के लिए भुगतान करेगी - वे वास्तव में पार्कों का दौरा करते हैं या नहीं। निन्यानबे प्रतिशत ने कहा कि भविष्य की पीढ़ियों के लिए राष्ट्रीय उद्यानों की रक्षा करना महत्वपूर्ण था, और 81 प्रतिशत उच्च संघीय करों का भुगतान करने के लिए तैयार थे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि पार्क प्रणाली संरक्षित और संरक्षित थी।
माउंट में क्षतिग्रस्त मार्ग की मरम्मत में स्वयंसेवक मदद करते हैं। रेनियर नेशनल पार्क, वाशिंगटन। (राष्ट्रीय उद्यान सेवा) हमारा अनुमानित मूल्य वास्तव में कई कारणों से एक रूढ़िवादी आंकड़ा है। सबसे पहले, हमने केवल सर्वेक्षण में वापस आने वाले अमेरिकी परिवारों के प्रतिशत के लिए एक मूल्य की गणना की। जिन लोगों ने जवाब नहीं दिया उन्हें पार्कों पर शून्य मान देने के लिए मान लिया गया - भले ही हमारे सर्वेक्षण के बाद के परीक्षण से पता चला कि अधिकांश गैर-जिम्मेदार लोगों के पास लंबे समय तक प्रश्नावली भरने का समय नहीं था। हमने कार्यप्रणाली के संदर्भ में सबसे रूढ़िवादी दृष्टिकोण चुना, नमूने का भार और उन लोगों से प्रतिक्रियाओं को संभालना जिन्होंने सिद्धांत पर उच्च करों का भुगतान करने का विरोध किया।
हमने कुछ पार्क लाभों को भी शामिल किया है जो "सार्वजनिक वस्तुओं" की श्रेणी में आते हैं। उदाहरण के लिए, पार्कों में पेड़ बड़ी मात्रा में कार्बन जमा करते हैं और मिट्टी और पानी से प्रदूषकों को अवशोषित करते हैं। हमने अलग-अलग पद्धतियों का उपयोग करके इन विषयों का अलग-अलग अध्ययन किया है।
एक आश्चर्य की बात यह है कि जनता उन कार्यक्रमों की बहुत परवाह करती है जो राष्ट्रीय उद्यान सेवा चलती है, जैसे कि बच्चों को प्रकृति के बारे में पढ़ाना, शिक्षक पाठ्यक्रम सामग्री विकसित करना और ऐतिहासिक घटनाओं की व्याख्या करना। हाल के वर्षों में एनपीएस ने शैक्षिक प्रयासों के लिए बहुत समय और संसाधन समर्पित किए हैं, जैसे कि "हर बच्चा एक पार्क में" पहल, जिसका उद्देश्य संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रत्येक चौथे ग्रेडर को एक राष्ट्रीय पार्क में लाना है। एनपीएस अपनी ऐतिहासिक व्याख्या सेवाओं को व्यापक कर रहा है ताकि हमारी आबादी की विविधता और अफ्रीकी-अमेरिकियों, लैटिनो / लैटिनस और महिलाओं जैसे समूहों के अनुभवों को प्रतिबिंबित किया जा सके।
माथेर पॉइंट, ग्रैंड कैनियन नेशनल पार्क, एरिज़ोना में आगंतुक। 2015 में पांच मिलियन से अधिक लोगों ने पार्क का दौरा किया (माइकल क्विन, नेशनल पार्क सर्विस / फ़्लिकर, सीसी बाय) कुछ सरकारी अधिकारियों का कहना है कि ये प्रयास बुनियादी रखरखाव की तुलना में कम प्राथमिकताएं हैं। लेकिन एनपीएस अधिकारी ऐतिहासिक स्थलों और संरक्षण के बारे में युवाओं को सिखाते हुए देखते हैं कि यह सुनिश्चित करने का एक तरीका है कि अमेरिकियों की अगली पीढ़ी पार्कों और प्रकृति से जुड़ी हुई महसूस करे। हमारा अध्ययन बताता है कि एनपीएस सही रास्ते पर है।
हमारा विश्लेषण राष्ट्रीय उद्यान प्रणाली के लिए वित्त पोषण पर एक नया दृष्टिकोण प्रदान करता है। जब कांग्रेस ने एनपीएस बनाया तो यह कानून उस एजेंसी को हमेशा के लिए '' बेपर्दा '' रखने का आरोप लगाता है। लेकिन एनपीएस को आगंतुक शुल्क और एक वार्षिक कांग्रेस विनियोजन के संयोजन से इसकी फंडिंग मिलती है, जो कुल मिलाकर $ 3 बिलियन है। यह राशि 90 अरब डॉलर से अधिक की संपत्ति में बनाए रखने और निवेश करने के लिए अपर्याप्त है।
इसके अलावा, हमारी गणना से, कांग्रेस ने एनपीएस के लिए अपनी फंडिंग में पिछले 15 वर्षों में 15 प्रतिशत की कटौती की है, जब मुद्रास्फीति में वृद्धि हुई है। नतीजतन, एजेंसी पार्किंस को बनाए रखने के लिए एक कठिन लड़ाई लड़ रही है और आगंतुक संख्या चढ़ाई और जलवायु परिवर्तन के तनाव के रूप में अप्रकाशित है। पार्कों में प्राकृतिक संसाधन।
एनपीएस में अतिदेय रखरखाव परियोजनाओं का एक बैकलॉग है जो 12 बिलियन डॉलर और बढ़ते हुए है। इस सूची में पार्क की अवसंरचना, जैसे कि सड़क, पुल, कैंपग्राउंड, ट्रेल्स और उपयोगिताओं के साथ-साथ जंगल की आग को रोकने और ऐतिहासिक स्मारकों और आगंतुक सुविधाओं की मरम्मत शामिल है।
एनपीएस को संघीय भूमि और जल संरक्षण निधि में कटौती से भी चोट पहुंची है, जो निजी खरीदारों द्वारा विकास को रोकने के लिए बिक्री के लिए जाने पर पार्कों के भीतर निजी संपत्तियों को खरीदने के लिए धन प्रदान करता है। एनपीएस को इन संपत्तियों के लिए उपयोगिताओं और सड़क पहुंच जैसी सेवाएं प्रदान करने की आवश्यकता होती है, जिन्हें इनहोल्डिंग के रूप में जाना जाता है, इसलिए अक्सर एजेंसी उन्हें खरीदकर और आसपास के पार्क में विलय करके पैसा बचाती है।
हमारा अध्ययन द्वितीय शताब्दी आयोग के निष्कर्ष को पुष्ट करता है कि पनपने के लिए, राष्ट्रीय उद्यान प्रणाली को एक नए वित्त पोषण मॉडल और अधिक लचीली संरचना की आवश्यकता है। कई विश्वविद्यालय, संग्रहालय और अन्य धर्मार्थ संस्थान दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरता प्राप्त करने के लिए बंदोबस्त का उपयोग करते हैं जो उनके दीर्घकालिक मिशनों का समर्थन करते हैं। आयोग ने एक स्थिर आय प्रदान करने के लिए पार्क प्रणाली के लिए एक बंदोबस्ती बनाने की सिफारिश की जो एनपीएस को अगली शताब्दी में कामयाब होने में मदद कर सकती है - उदाहरण के लिए, बुनियादी ढांचे की मरम्मत के लिए "ग्रीन बांड" जारी करने के लिए इसे सक्षम करके। हम यह भी मानते हैं कि 100 वें जन्मदिन के उपहार के रूप में, कांग्रेस को अपने रखरखाव बैकलॉग का भुगतान करने के लिए एनपीएस को एकमुश्त अनुदान भी देना चाहिए।
कांग्रेस कानून पर विचार कर रही है जो संघीय डॉलर के पूरक के लिए एक गैर-लाभकारी राष्ट्रीय पार्क बंदोबस्ती स्थापित करेगा। एक अन्य लंबित बिल एक सौ साल का चैलेंज फंड बनाएगा जो आगंतुकों के अनुभवों को बढ़ाने के लिए हस्ताक्षर परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए संघीय धन के साथ निजी डॉलर का मिलान करेगा। लेकिन अन्य प्रस्तावों से एनपीएस फंडिंग को या तो प्रत्यक्ष कटौती के माध्यम से या अप्रत्यक्ष रूप से - उदाहरण के लिए, लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम और स्वच्छ जल अधिनियम को लागू करने के लिए आवश्यक बजटों में कमी से खतरा होगा।
चूंकि राष्ट्रीय उद्यान सेवा अपना 100 वां जन्मदिन मनाती है, हमारे अध्ययन से पता चलता है कि अमेरिकी जनता को यह जानने से लाभ होता है कि हमारे राष्ट्रीय उद्यान वर्तमान और भावी पीढ़ियों के लिए संरक्षित हैं। वार्षिक बजट पर साल-दर-साल जीवित रहने की अनिश्चितता हमारे राष्ट्रीय उद्यानों को बनाने वाले क़ीमती सार्वजनिक भूमि, स्मारकों और पारिस्थितिक तंत्र के लिए स्थायी सुरक्षा प्रदान करने की एनपीएस की जिम्मेदारी के साथ असंगत है।
